บาคาร่า กฎ ต่อต้านการก่อการร้ายกำลังปิดกั้นความช่วยเหลือในพื้นที่ขัดแย้ง

กฎเหล่านี้ถือว่าเงินทั้งหมด บาคาร่า ที่โอนไปยังกลุ่มที่ไม่แสวงหาผลกำไรในต่างประเทศนั้นผิดกฎหมาย หรืออย่างน้อยต้องสงสัย เว้นแต่จะพิสูจน์ได้เป็นอย่างอื่น การวิจัยชี้ให้เห็นว่ามาตรการเหล่านี้บังคับใช้โดยกรมธนารักษ์เกินกว่าวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้ในการป้องกันการโจมตีของผู้ก่อการร้าย กฎระเบียบยังเป็นอันตรายต่อผู้บริจาครายบุคคล

การบาดเจ็บล้มตายเพิ่มขึ้น

มีชาวซีเรียพลัดถิ่นภายในประเทศจำนวน 6.3 ล้านคน และผู้ลี้ภัยชาวซีเรียประมาณ 5 ล้านคนได้หลบหนีไปเพื่อหาบ้านที่ปลอดภัยกว่า ตามการประมาณการของสหประชาชาติ ความขัดแย้งและความเสียหายหลักประกันได้คร่าชีวิต ชาวซีเรีย ไปแล้วกว่า 400,000 คน

ความต้องการความช่วยเหลือทั้งในรูปเงินสดและในรูปกาย นั้นน่าสยดสยองพอๆ กับผู้บาดเจ็บล้มตาย คณะกรรมการกาชาดระหว่างประเทศมีงบระยะสั้น 300 ล้านเหรียญสหรัฐเพื่อให้บรรลุเป้าหมายในเยเมน ความขัดแย้งดังกล่าวทำให้ผู้คนพลัดถิ่นกว่า 3 ล้านคน หลายคนเสี่ยงที่จะอดอาหาร มีผู้เสียชีวิตประมาณ 10,000 คน บาดเจ็บอีก 40,000 คน และชาวเยเมน 14 ล้านคน จากประชากร 26 ล้านคน ต้องการความช่วยเหลือด้านอาหาร

ทั้งหมดบอกว่าผู้คน 20 ล้านคนอาจเสียชีวิตจากความอดอยากและโรคที่เกี่ยวข้องในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า เฉพาะในเยเมน โซมาเลีย ไนจีเรีย และซูดานใต้ “เรากำลังเผชิญกับวิกฤตด้านมนุษยธรรมครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่การก่อตั้งองค์การสหประชาชาติ” หลังสงครามโลกครั้งที่ 2 Stephen O’Brien ผู้ประสานงานการบรรเทาทุกข์ฉุกเฉินของ UN กล่าวเมื่อเดือนมีนาคม

มรดกหลังเหตุการณ์ 9/11

เมื่อใดก็ตามที่พวกหัวรุนแรงพยายามควบคุมการเข้าถึงความช่วยเหลือในอดีต การส่งมอบเป็นเรื่องยาก ผลกระทบจากการโจมตีของผู้ก่อการร้าย 9/11 ทำให้งานยากขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู บุช ได้ออกคำสั่งของผู้บริหารเพื่อป้องกันผู้ต้องสงสัยก่อการร้ายจากการแสวงหากำไรจากองค์กรการกุศลที่ใช้เป็นแนวหน้า ไม่นานหลังจากนั้น กรมธนารักษ์ได้ปิดองค์กรการกุศลที่นำโดยชาวมุสลิมที่ใหญ่ที่สุดสามแห่งในสหรัฐฯ: มูลนิธิ Holy Land, มูลนิธิ Global Relief Foundation และมูลนิธิ Benevolence International Foundation เพื่อให้การสนับสนุนด้านวัตถุแก่องค์กรก่อการร้ายในตะวันออกกลาง บุชพยายามปราบปรามแหล่งข้อมูลใดๆ ที่สามารถสนับสนุนการก่อการร้ายในสหรัฐอเมริกาและต่างประเทศ และนี่คือสิ่งที่สมควร (ในทางการเมือง) ควรทำในขณะนั้น

รัฐบาลระงับทรัพย์สินกว่า 20 ล้านดอลลาร์ ที่เป็นขององค์กรไม่แสวงหากำไรสามแห่ง การสืบสวนและการวิเคราะห์ที่ตามมาโดยสหภาพเสรีภาพพลเรือนอเมริกัน (ACLU) และหน่วยงานอื่นๆ ชี้ให้เห็นถึงข้อเท็จจริงที่ว่ามาตรการหลายอย่างที่รัฐบาลสหรัฐฯ ใช้กับองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรเหล่านี้ขัดต่อรัฐธรรมนูญ เนื่องจากไม่อนุญาตให้มีกระบวนการอัน สมควร ตามที่ กฎหมายกำหนด

บางครั้งการขาดกระบวนการอันควรก็ติดกับดักผู้บริจาคชาวอเมริกัน พิจารณากรณีของDr. Rafil Dhafirพลเมืองสหรัฐฯ นักเนื้องอกวิทยาที่เกิดในอิรักจากเมืองซีราคิวส์ รัฐนิวยอร์ก ถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานส่งเงินไปยังอิรักอย่างผิดกฎหมายผ่านองค์กรการกุศล Help The Needy แม้ว่ารัฐบาลจะไม่ตั้งข้อหาก่อการร้ายกับเขาก็ตาม ข้อเท็จจริงที่ว่าเขาส่งเงินไปยังประเทศที่สหรัฐฯ คว่ำบาตรในขณะนั้น ก็เพียงพอแล้วที่ศาลจะตัดสินลงโทษเขา เขาถูกคุมขังอยู่หลังลูกกรง14 ปีต่อมาโดยรับโทษ 22 ปีที่เป็นสัญลักษณ์ของความเสี่ยงจากการให้ในขณะที่มุสลิมในสหรัฐอเมริกา

ข้อจำกัดในยุคบุชยังคงส่งเสริมการกำกับดูแลและจุดไฟให้เกิดบรรยากาศแห่งความสงสัยเกี่ยวกับความช่วยเหลือจากองค์กรพัฒนาเอกชนในตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนือ ในขณะเดียวกัน องค์กรไม่แสวงผลกำไรจำนวนมากที่ให้ความช่วยเหลือในเขตความขัดแย้งต้องเผชิญกับความยุ่งยากเกินควร ธนาคารอาจปฏิเสธที่จะโอนเงิน เรียกเก็บค่าธรรมเนียมที่สูงขึ้น หรือของานเอกสารที่ยุ่งยาก เครือข่ายการกุศลและความปลอดภัย ซึ่งเป็นกลุ่มที่สนับสนุนในนามขององค์กรพัฒนาเอกชนระหว่างประเทศแยกวิเคราะห์ข้อมูลจากองค์กรไม่แสวงผลกำไรกว่า 1,010 แห่ง พบว่าความล่าช้าเหล่านี้ส่งผลให้โรงเรียนไม่ได้รับพนักงาน ไม่ได้รับเงินเดือน และผู้ลี้ภัยไม่ได้รับบริการที่ต้องการ

มาตรการคว่ำบาตรต่อประเทศต่างๆ เช่นในประเทศซีเรียและเยเมนซึ่งห้ามไม่ให้พลเมืองสหรัฐฯ “ให้บริการ” รูปแบบใดๆ ยังห้ามองค์กรส่วนใหญ่ติดต่อกับธนาคารและสถาบันการเงินอื่นๆ ในประเทศเหล่านี้

การโอนเงิน

นอกเหนือจากการกำหนดเป้าหมายการกุศล การจำกัดการก่อการร้ายยังคุกคามแหล่งความช่วยเหลือที่สำคัญอีกแหล่งหนึ่งสำหรับผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของความอดอยากและสงคราม: การส่งเงินกลับ ผู้อพยพส่งเงินไปให้ญาติ เพื่อน และคนอื่นๆ ที่เอื้อมมือไปหาพวกเขา การให้ตามอัตลักษณ์ทางศาสนาและชาติพันธุ์เป็นเรื่องปกติ การให้ของชาวมุสลิมข้ามพรมแดนเป็นเรื่องยากที่จะวัดผล แต่อยู่ในช่วงระหว่าง2 แสนล้านดอลลาร์ถึง 1 ล้านล้านดอลลาร์ตามรายงานของ IRIN บริการข่าวขององค์การสหประชาชาติ

ตัวอย่างเช่น โซมาเลียได้รับเงินประมาณ 1.3 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งมากกว่า 1 ใน 5 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ จาก การ โอนเงินตามรายงานของธนาคารโลก

ตามที่นักข่าวรายงานการตรวจสอบอย่างละเอียดเกี่ยวกับการโอนเงินไปยังโซมาเลียทำให้ธนาคารสหรัฐหลายแห่งต้องปิดแผนกการโอนเงิน มันยังทำให้ระบบที่ผิดกฎหมายและกึ่งกฎหมายที่หลีกเลี่ยงเครือข่ายธนาคารทางการเป็นเรื่องธรรมดามากขึ้น สิ่งนี้ทำให้การควบคุมดูแลยากขึ้นและส่งผลร้ายแรงต่อชีวิตประจำวันของชาวโซมาลิสหลายล้านคนที่พึ่งพาเงินทุนเหล่านี้เพื่อการดำรงชีวิต

ตามที่เครือข่ายการกุศลและความปลอดภัยได้อธิบายไว้ในรายงานFinancial Access for US Nonprofits องค์กรไม่แสวงผลกำไรที่ทำงานในเขตความขัดแย้งได้ยุติโครงการหรือเลือกที่จะไม่ให้ความช่วยเหลือ เพียงเพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้มีการละเมิดบรรทัดฐานด้านกฎระเบียบบางประการ รายงานระบุว่ากฎหลายข้อที่มีจุดประสงค์เพื่อต่อสู้กับการฟอกเงินและการจัดหาเงินทุนจากการก่อการร้ายได้ขัดขวางความพยายามขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในการให้ความช่วยเหลือในการช่วยชีวิตในโซมาเลีย ซีเรีย และเขตความขัดแย้งอื่นๆ

นอกจากนี้ ตามที่สหภาพเสรีภาพพลเมืองอเมริกันกล่าวไว้ในรายงาน ” การปิดกั้นศรัทธา การกุศลที่เยือกแข็ง ” ปัญหาหนึ่งคือองค์กรการกุศลเหล่านี้มีช่องทางในการอุทธรณ์คำตัดสินเพียงเล็กน้อยเมื่อรัฐบาลสหรัฐฯ เห็นว่าเกี่ยวข้องกับผู้ก่อการร้าย ไม่มีกลไกการกำกับดูแลในขณะที่กรมธนารักษ์ใช้อำนาจในการพิจารณาว่ากลุ่มช่วยเหลือกำลังช่วยเหลือผู้ก่อการร้ายหรือได้รับอิทธิพลจากกลุ่มหัวรุนแรงหรือไม่ การตัดสินใจเหล่านี้ไม่สามารถอุทธรณ์ได้

หากกฎระเบียบของสหรัฐฯ ขัดขวางความช่วยเหลือจากความกลัวที่ไม่มีมูล อาจเป็นอันตรายต่อผู้ที่ไม่ใช่ทหารและพลเรือนที่ถูกจับในภวังค์ ฝ่ายบริหารของทรัมป์ควรทบทวนกฎเหล่านั้นอีกครั้งเพื่อให้แน่ใจว่าชาวอเมริกันที่ต้องการช่วยเหลือ – ผ่านการทำบุญและการโอนเงิน – อาจใช้เสรีภาพในการแสดงความเอื้อเฟื้อเผื่อแผ่ต่อผู้ที่ประสบเหตุฉุกเฉินหลายครั้งพร้อมกัน บาคาร่า